同志們：

　　區(qū)委、區(qū)政府決定把重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會與安全生產(chǎn)工作會議合并召開，一方面，是因?yàn)檫@兩項(xiàng)工作都非常重要、緊密相連，必須盡快抓緊安排部署。另一方面，也是為了貫徹落實(shí)最近省委、省政府下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步整治“文山會海”和檢查考核過多過濫的通知》精神，提高會議效率，留出更多的時(shí)間給大家去抓具體工作。

　　剛才，大家觀看了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的專題片，書偉同志就重點(diǎn)項(xiàng)目與安全生產(chǎn)工作作了一個(gè)很全面的工作報(bào)告，劉軍書記通報(bào)了2017年度重點(diǎn)項(xiàng)目表彰決定及安全生產(chǎn)考核結(jié)果，各責(zé)任單位和企業(yè)向區(qū)委、區(qū)政府遞交了重點(diǎn)項(xiàng)目與安全生產(chǎn)責(zé)任狀，部分責(zé)任單位負(fù)責(zé)人和業(yè)主代表還作了表態(tài)發(fā)言?？傮w感覺，大家對今年的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和安全生產(chǎn)工作認(rèn)識比較到位，信心很足，勁頭很大，很受鼓舞。借此機(jī)會，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向?yàn)槿珔^(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和安全生產(chǎn)工作付出辛勤和汗水的同志們表示衷心的感謝!向今天受到表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀!向?yàn)槟显澜?jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)的廣大投資商致以崇高的敬意!

　　今年，是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面小康、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要一年，也是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年，更是南岳旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的關(guān)鍵之年。抓好今年的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和安全生產(chǎn)工作，影響十分深遠(yuǎn)，意義特別重大。下面，我就這兩方面的工作，再分別強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

　　一、關(guān)于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

　　今年是區(qū)委、區(qū)政府確定的“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”，做好今年的項(xiàng)目建設(shè)工作，要嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府的部署和要求，強(qiáng)力實(shí)施，加快推進(jìn)。

　　第一，要在總結(jié)成績、正視差距、強(qiáng)化認(rèn)識中堅(jiān)定項(xiàng)目建設(shè)的決心。項(xiàng)目建設(shè)是發(fā)展的重要引擎，牽動發(fā)展全局，決定發(fā)展地位，關(guān)系發(fā)展質(zhì)量，代表發(fā)展形象。近年來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會能夠保持良好的增長勢頭，完全得益于一批重點(diǎn)項(xiàng)目的支撐和拉動。因此，我們必須倍加珍惜、鞏固發(fā)展這一良好勢頭，科學(xué)分析、妥善解決存在的矛盾問題，以更加堅(jiān)定的決心、更加高昂的斗志來推動重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　1.要肯定成績，提振精氣神。2017年，全區(qū)各級各部門嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，以“項(xiàng)目推進(jìn)年”為載體，科學(xué)應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)下行和中央環(huán)保督查帶來的不利影響，全力以赴抓進(jìn)度，千方百計(jì)解難題，項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)多點(diǎn)突破、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好格局。主要體現(xiàn)為“三好”：一是氛圍好。通過全面強(qiáng)化日常督查考核和季度觀摩講評，項(xiàng)目補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)直接與項(xiàng)目進(jìn)度掛鉤，干部職工創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性和創(chuàng)造力得到了充分發(fā)揮，無論是化解矛盾，還是破解難題，大家都能主動作為，千方百計(jì)想辦法、千辛萬苦做工作，營造了合力攻堅(jiān)的良好氛圍。二是效果好。武廣高鐵衡山西站至南岳快速通道建設(shè)、大廟周邊環(huán)境整治、古鎮(zhèn)景區(qū)提質(zhì)塑形、金月景觀湖等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建成見效，天子山火文化園、旅游農(nóng)業(yè)休閑觀光園、南城區(qū)開發(fā)等一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的加快實(shí)施，為經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)步發(fā)展和旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供了強(qiáng)力支撐。尤其是列入市重點(diǎn)的項(xiàng)目開工率和投資完成率均超額完成市定指標(biāo)任務(wù)，得到了市委、市政府的高度評價(jià)和充分肯定。三是來勢好。通過這幾年的積極努力和去年的集中攻堅(jiān)，為項(xiàng)目推進(jìn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。比如，金月停車場項(xiàng)目，前期工作基本完成，已是蓄勢待發(fā)；天子山火文化園，歷史遺留問題得到妥善解決，投資額度和建設(shè)力度將全線升級；自保區(qū)調(diào)規(guī)工作取得重大進(jìn)展，共和養(yǎng)老養(yǎng)生園、旅游農(nóng)業(yè)休閑觀光園等項(xiàng)目即將復(fù)工，等等?？傊ㄟ^這些年的積極努力，我們的項(xiàng)目建設(shè)已處在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，為南岳的高質(zhì)量發(fā)展積蓄了強(qiáng)大能量。我們一定要提振信心，乘勢而上，進(jìn)一步把項(xiàng)目優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，為南岳轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力支撐、注入強(qiáng)大動力。

　　2.要正視差距，增強(qiáng)緊迫感。在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我區(qū)部分重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)力度還不夠大、效果還不夠好，面臨的困難和問題依然很多。主要存在三個(gè)方面的差距：一是認(rèn)識上有差距。有的責(zé)任單位、項(xiàng)目業(yè)主，主動性不強(qiáng)，遇到問題和困難，束手無策、消極等待，往往一個(gè)環(huán)節(jié)“卡殼”，整個(gè)項(xiàng)目就“停擺”。還有一些職能部門，大局意識和服務(wù)意識不強(qiáng)，對重點(diǎn)項(xiàng)目存在的一些程序性問題，不是主動服務(wù)、協(xié)調(diào)解決，反而部門利益至上，辦什么事都死摳條文，一言不合就拒之門外，動不動就下達(dá)停工通知書。二是進(jìn)度上有差距。從嚴(yán)格意義上講，去年我區(qū)沒有一個(gè)項(xiàng)目真正達(dá)到區(qū)委、區(qū)政府確定的年度目標(biāo)任務(wù)與進(jìn)度要求，這完全不是要打擊大家的積極性，而是要給大家提個(gè)醒。2017年，全區(qū)計(jì)劃投資27個(gè)億，而實(shí)際完成只有19個(gè)億，完成量只有71.2%。25個(gè)簽狀重點(diǎn)項(xiàng)目，有5個(gè)未開工復(fù)工，開工率只有80%。導(dǎo)致進(jìn)度滯后的原因是多方面的，有環(huán)保督查的影響，有企業(yè)自身的原因，但更多的是由于我們服務(wù)不足、推進(jìn)不力造成的。三是投資上有差距。盡管項(xiàng)目建設(shè)加快實(shí)施，也引進(jìn)了一些戰(zhàn)略投資者，但投資的增長仍然主要靠財(cái)政項(xiàng)目投資和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目作支撐，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資比重較小，對投資的拉動作用有限。一些在建項(xiàng)目推進(jìn)速度不快，進(jìn)展緩慢，建設(shè)多年也沒有投產(chǎn)達(dá)效。這些都是我們當(dāng)前客觀存在、不容忽視的問題，大家要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識和危機(jī)意識，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，在今后的工作中切實(shí)加以解決。

　　3.要強(qiáng)化認(rèn)識，把握主動權(quán)。實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，是區(qū)委七屆四次全會提出的戰(zhàn)略決策；開展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”，更是區(qū)委、區(qū)政府確定的今年的工作主題。全區(qū)各級各部門都要深刻認(rèn)識項(xiàng)目建設(shè)的重要作用，切實(shí)把思想集中到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，把精力落實(shí)到“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”上來。一要強(qiáng)化抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、穩(wěn)增長的意識。項(xiàng)目是發(fā)展之基、動力之源。沒有項(xiàng)目，工作就沒有抓手，增長就沒有后勁，發(fā)展就沒有依托。尤其是在旅游市場競爭日益激烈的今天，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展猶如逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退，我們抓項(xiàng)目建設(shè)的意識絕對不能淡化、熱情不能降低、干勁不能減弱，要始終堅(jiān)持把項(xiàng)目作為拉動經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主引擎、硬支撐，不斷加快項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)步伐。二要強(qiáng)化抓項(xiàng)目就是補(bǔ)短板、促轉(zhuǎn)型的意識。對南岳來說，當(dāng)前最大的問題，仍然是發(fā)展不足、發(fā)展不快、發(fā)展不優(yōu)的問題。尤其是我們的旅游經(jīng)濟(jì)，要素不齊、短板明顯，必須通過項(xiàng)目建設(shè)來帶動、來補(bǔ)齊。所以，無論是立足當(dāng)前，還是著眼長遠(yuǎn)，我們都必須把項(xiàng)目建設(shè)作為補(bǔ)短板的主戰(zhàn)場、促轉(zhuǎn)型的主戰(zhàn)略，一以貫之地抓緊抓實(shí)。三要強(qiáng)化抓項(xiàng)目就是惠民生、保穩(wěn)定的意識。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的，是保障和改善民生。這些年來，我們有幾百戶的老百姓，為了支持南岳的長遠(yuǎn)發(fā)展，配合項(xiàng)目征地拆遷，流離失所，租住在外，長的已達(dá)5-6年。最近一段時(shí)間，由于項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不快，拆遷安置工作不力，一些項(xiàng)目征地拆遷矛盾又有所激化，如果久拖不決，越積越多，就有可能影響穩(wěn)定。因此，大家要在思想認(rèn)識上進(jìn)一步提升，精神狀態(tài)上進(jìn)一步提振，工作干勁上進(jìn)一步加壓，以等不起的責(zé)任感、慢不得的緊迫感、坐不住的危機(jī)感加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，努力使項(xiàng)目推進(jìn)更快一些，效果更好一些。

　　第二，要在強(qiáng)力推進(jìn)、創(chuàng)新舉措、破解難題中加快項(xiàng)目建設(shè)的步伐。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，2018年全區(qū)計(jì)劃安排簽狀重點(diǎn)項(xiàng)目28個(gè)，計(jì)劃投資31.18億元。確定的這些重點(diǎn)項(xiàng)目、提出的這些目標(biāo)任務(wù)，應(yīng)該說是區(qū)委、區(qū)政府科學(xué)決策、民主決策的結(jié)晶，也是對全區(qū)人民作出的莊嚴(yán)承諾，沒有任何商量的余地。希望全區(qū)各級各部門正確對待，認(rèn)真領(lǐng)會，全面落實(shí)。具體來說，要做到三個(gè)“一批”：

　　1.要加快推進(jìn)速度，堅(jiān)決完成一批任務(wù)。今天會上印發(fā)《2018年南岳區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃》，對今年28個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)，投資計(jì)劃、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位都一一進(jìn)行了明確，對考核驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)都一一進(jìn)行了說明。各項(xiàng)目指揮部和牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任意識，集中主要精力和優(yōu)勢資源，列出時(shí)間表，畫出路線圖，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，確保任務(wù)完成。其中，金月湖要全面建成并投入使用，金月停車場要全面開工建設(shè)；天子山火文化公園祝融劇場要建設(shè)完工，“南岳一臺戲”要正式公演；古鎮(zhèn)提質(zhì)塑形和萬壽廣場提質(zhì)改造要全面完成，衡山路提質(zhì)塑形要全面鋪開；大廟周邊環(huán)境整治項(xiàng)目要加速推進(jìn)，征拆工作、安置房建設(shè)、地下停車場和地下商鋪建設(shè)要基本完成；政務(wù)服務(wù)綜合樓建設(shè)要完成前期工作并開工建設(shè)。此外，旅游農(nóng)業(yè)休閑觀光園、南城區(qū)綜合開發(fā)、方廣景區(qū)、衡山大院、共和二期等項(xiàng)目也要加速推進(jìn)。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，今天已經(jīng)是3月29號，一季度只有兩天的時(shí)間了，我們的重點(diǎn)項(xiàng)目開(復(fù))工是個(gè)什么樣的情況，大家應(yīng)該心中有數(shù)。清明過后，馬上就會進(jìn)入施工的黃金季節(jié)，各項(xiàng)目牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要抓緊調(diào)度、抓緊實(shí)施，項(xiàng)目業(yè)主和施工單位，要倒排工期，搶抓進(jìn)度，按月推進(jìn)，確保各項(xiàng)任務(wù)嚴(yán)格按時(shí)限要求落實(shí)到位。

　　2.要加大扶持力度，重點(diǎn)發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展，必須大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。全區(qū)各級各部門要以“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”為載體，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。一要突出主攻方向謀產(chǎn)業(yè)。準(zhǔn)確把握國家和省、市的投資方向，對接好省、市“五個(gè)100”項(xiàng)目，緊盯全域旅游、轉(zhuǎn)型升級、植優(yōu)補(bǔ)短的主攻方向，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域，結(jié)合全區(qū)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展現(xiàn)狀，拓寬思路、創(chuàng)新舉措，精心策劃、包裝儲備一批有前景、有效益的好項(xiàng)目，力爭更多的項(xiàng)目進(jìn)入省、市項(xiàng)目庫，為我區(qū)下一步的項(xiàng)目建設(shè)打好基礎(chǔ)、爭取主動。二要依托在建項(xiàng)目強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。要全面加快天子山火文化園、南城區(qū)綜合開發(fā)、旅游產(chǎn)品創(chuàng)意園、旅游農(nóng)業(yè)休閑觀光園、紅星騎行主題村落、共和國際養(yǎng)老養(yǎng)生文化中心、漢韻文化城等旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，通過產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)，集聚生產(chǎn)要素、補(bǔ)齊旅游短板、推動產(chǎn)業(yè)升級、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。尤其是旅游產(chǎn)品創(chuàng)意園建設(shè)要全面啟動，完成一期土地報(bào)批及征收工作，力爭園區(qū)開工建設(shè)，積極為云霧茶、貴妃凰菊、素菜等特色產(chǎn)業(yè)搭建好發(fā)展平臺，進(jìn)一步將生態(tài)資源、農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，帶動實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三要利用招商引資抓產(chǎn)業(yè)。始終堅(jiān)持“以大項(xiàng)目帶動大投資、以大投資促進(jìn)大發(fā)展”的理念，牢牢把握全區(qū)的投資方向和投資重點(diǎn)，立足本區(qū)的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，量身打造了一批市場前景好、產(chǎn)業(yè)鏈條長、社會貢獻(xiàn)大、帶動性能強(qiáng)、具有良好基礎(chǔ)或比較優(yōu)勢的招商項(xiàng)目，按照“洽談項(xiàng)目盡快簽約，簽約項(xiàng)目及時(shí)開工、建設(shè)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)”的總體要求，積極開展招商引資，著力抓好招商項(xiàng)目的推介、對接、洽談、簽約等工作，力爭引進(jìn)有實(shí)力的戰(zhàn)略投資者，投資開發(fā)臥虎潭景區(qū)、水濂洞景區(qū)等項(xiàng)目，推動產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)再上新臺階。

　　3.要加強(qiáng)保障力度，全力攻克一批難關(guān)。重點(diǎn)項(xiàng)目本身就是難點(diǎn)，從落地到建成，可以說是一步一個(gè)坎。各項(xiàng)目指揮部要對重點(diǎn)項(xiàng)目存在的問題進(jìn)行認(rèn)真分析研究，做到一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)分析、一個(gè)策略、一套實(shí)施辦法，從根本上解決項(xiàng)目瓶頸。一要多方破解資金難題。加強(qiáng)政銀企對接，用好專項(xiàng)基金、融資平臺、債券市場等工具，幫助支持項(xiàng)目業(yè)主化解資金難題。同時(shí)，要充分利用市場機(jī)制，結(jié)合投融資體制改革，引導(dǎo)社會資本參與項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮政府平臺公司作用，加強(qiáng)資金調(diào)度和平衡，提高資金使用效率，保持項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金到位進(jìn)度相協(xié)調(diào)。各投資業(yè)主也要主動出擊，多方爭取，籌集資金，破解資金瓶頸，滿足項(xiàng)目建設(shè)需要。二要全力保障要素供給。加快南岳衡山國家級自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)調(diào)規(guī)工作，加大土地報(bào)批、征拆力度，按照“用好增量、盤活存量、節(jié)約集約”的要求，統(tǒng)籌做好土地“增減掛”工作，提高要素配置效率，全力保障項(xiàng)目建設(shè)用地。2018年，區(qū)委、區(qū)政府還將開展閑置土地清理處置工作，對那些長期久推不動、又沒有其他特殊情況、近期無力開發(fā)的項(xiàng)目進(jìn)行清理統(tǒng)計(jì)、登記造冊，如果2018年還不投資開發(fā)，堅(jiān)決依法收回、重新開發(fā)。三要優(yōu)化項(xiàng)目管理服務(wù)。全面落實(shí)項(xiàng)目“五制”管理要求，加快構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，進(jìn)一步在優(yōu)惠政策落實(shí)和為企業(yè)服務(wù)上下功夫，該放開的一定要放開，能變通的一定要變通，能搞活的一定要搞活。既要堅(jiān)持依法辦事，按國家政策規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，又要結(jié)合實(shí)際，用足用活相關(guān)政策，創(chuàng)造性的開展工作。此外，還要及時(shí)做好矛盾糾紛排查調(diào)處，組織開展掃黑除惡專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊參工參運(yùn)、強(qiáng)攬工程、阻工鬧事等行為，為項(xiàng)目建設(shè)營造良好的社會環(huán)境。

　　第三，要在明確責(zé)任、強(qiáng)化調(diào)度、嚴(yán)格考核中形成項(xiàng)目建設(shè)的合力。各級各部門、各項(xiàng)目業(yè)主要按照區(qū)委、區(qū)政府的部署要求，迅速調(diào)整狀態(tài)，緊張行動起來，精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)，盡快形成強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的聲勢、干勁和合力。

　　一是領(lǐng)導(dǎo)要帶頭，深入一線“帶著干”。各個(gè)項(xiàng)目的牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、項(xiàng)目業(yè)主單位要切實(shí)擔(dān)起責(zé)任，充分發(fā)揮“主心骨”的作用，從項(xiàng)目牽頭領(lǐng)導(dǎo)，到責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目業(yè)主單位主要負(fù)責(zé)同志，都要大力弘揚(yáng)腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，凡是項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的各種矛盾、問題、阻力，項(xiàng)目牽頭領(lǐng)導(dǎo)要抓緊研究，抓緊調(diào)度，盡快解決；凡是項(xiàng)目建設(shè)過程中的關(guān)鍵問題、重點(diǎn)工作，責(zé)任單位要靠前指揮、親自上陣、帶頭沖鋒，做到“領(lǐng)導(dǎo)在一線工作，決策在一線作出，問題在一線解決，成效在一線檢驗(yàn)”，確保項(xiàng)目的每個(gè)步驟、每個(gè)部分、每個(gè)細(xì)節(jié)都能落實(shí)到位。在這里，我提前打個(gè)招呼，區(qū)委、區(qū)政府對抓好今年的重點(diǎn)項(xiàng)目是咬了牙、鐵了心的，如果哪個(gè)項(xiàng)目因?yàn)楣ぷ鞑坏昧Α⒋胧┎宦鋵?shí)、責(zé)任不到位等主觀原因，完不成預(yù)定目標(biāo)任務(wù)的，除堅(jiān)決按照責(zé)任狀要求嚴(yán)格追責(zé)外，牽頭責(zé)任單位的一把手要向區(qū)委、區(qū)政府作出書面說明和深刻檢討。這一條要作為今后我區(qū)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的鐵紀(jì)律、鐵措施來落實(shí)，通過實(shí)施嚴(yán)格的“問責(zé)風(fēng)暴”，在全區(qū)形成干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

　　二是分工要明確，責(zé)任到人“釘著干”。責(zé)任越明確，分工越細(xì)致，落實(shí)就越到位。各責(zé)任單位要處理好工作與項(xiàng)目的關(guān)系，建立專門的項(xiàng)目工作隊(duì)伍，制定詳細(xì)的、切實(shí)可行的工作計(jì)劃，對所承擔(dān)的工作任務(wù)進(jìn)行再細(xì)化、再量化，按照“時(shí)間倒排、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒查”的要求，實(shí)行建賬、掛牌、銷號管理，把目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到每一階段具體工作，把抽象的指標(biāo)分解到每一件具體事務(wù)，把工作責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)具體人員，確保項(xiàng)目建設(shè)一天一個(gè)樣、天天有進(jìn)展，形成各負(fù)其責(zé)、加油快干的良好氛圍。

　　三是調(diào)度要及時(shí)，傳導(dǎo)壓力“比著干”。工作有比較，才會有壓力、有動力。去年以來，區(qū)委采取“一月一調(diào)度，一季一講評，半年一考核”的工作機(jī)制，項(xiàng)目季度獎(jiǎng)金與形象進(jìn)度直接掛鉤，使大家看到了問題，傳導(dǎo)了壓力，也比出了干勁。今年，我們要進(jìn)一步改進(jìn)這種好的做法，除了調(diào)度講評，還要組織觀摩、末位表態(tài)，讓大家在觀摩的過程既看到成績，也看到差距，督促進(jìn)度落后的單位拿出更加對路管用的措施，真正讓干得好的有面子，干得不好的坐不住，切實(shí)營造比服務(wù)、比能力、比進(jìn)度、比貢獻(xiàn)的濃厚氛圍。

　　四是獎(jiǎng)懲要兌現(xiàn)，跟蹤問效“督促干”。今天簽訂的責(zé)任狀，既是大家向區(qū)委、區(qū)政府遞交的軍令狀，也是區(qū)委、區(qū)政府給大家的承諾書。到了年底，區(qū)委、區(qū)政府將嚴(yán)格按照責(zé)任狀兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，獎(jiǎng)要重獎(jiǎng)、罰要重罰。區(qū)委區(qū)政府督查室和區(qū)重點(diǎn)辦要更好地整合督查力量，創(chuàng)新督查方式，加大督查力度，采取定期督查與隨機(jī)督查、單項(xiàng)督查與集中督查、明查與暗訪相結(jié)合等方式嚴(yán)格督促檢查，對全區(qū)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤督，不僅要督查結(jié)果，更要督查過程，做到跟蹤問效、一線考核，真正督出壓力、督出效果、督出實(shí)績，確保任務(wù)落到實(shí)處。

　　二、關(guān)于安全生產(chǎn)工作

　　安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉，事關(guān)黨委、政府形象，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。做好今年的安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵要從三個(gè)方面下功夫：

　　第一，要把握形勢，提高警惕，在強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識上下功夫。2017年，全區(qū)各級各部門特別是安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，緊緊圍繞中心工作，主動服務(wù)發(fā)展大局，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列部署要求，牢固樹立紅線意識和底線意識，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，著力健全體制機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè)，深化安全隱患排查，開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定向好，交通運(yùn)輸安全隱患清理排名全省第一，有力保障了全區(qū)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行和社會平安穩(wěn)定。

　　雖然我們在安全生產(chǎn)工作上下了決心、花了力氣、做了努力，也取得了一定的成效，但不可否認(rèn)的是，我區(qū)的安全生產(chǎn)工作仍然面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：一是從安全生產(chǎn)規(guī)律性特征看。我區(qū)處于轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期和城鎮(zhèn)化發(fā)展加速期，也是安全生產(chǎn)事故易發(fā)期。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，房子越蓋越高、道路越修越長、車輛越來越多，重要時(shí)段進(jìn)入我區(qū)的自駕游車輛劇增，游客爆滿，發(fā)生安全事故的幾率增大，給安全生產(chǎn)帶來新的隱患和壓力。二是從安全生產(chǎn)客觀條件看。作為國家5A級旅游景區(qū)，我區(qū)安全隱患和安全生產(chǎn)壓力尤為突出。如，中心景區(qū)森林防火問題，就容不得半點(diǎn)松懈，一旦起火，后果不堪設(shè)想；大年三十晚、春節(jié)黃金周、農(nóng)歷八月初一、十一等黃道吉日和重要節(jié)假日期間，游客短時(shí)間內(nèi)激增，安保壓力空前，風(fēng)險(xiǎn)急劇增加。三是從安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀看。個(gè)別行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位，擺位不準(zhǔn)不正，沒有把安全生產(chǎn)工作放在突出位置來抓，沒有把安全生產(chǎn)責(zé)任和措施貫穿到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全過程，有的存在著畏難心理，有的存在厭倦心理，有的存在僥幸心理。安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力量、應(yīng)急救援、執(zhí)法檢查、信息化等方面的保障能力還有待加強(qiáng)，不能滿足繁重的監(jiān)管任務(wù)。四是從當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢看。當(dāng)前，我區(qū)的安全生產(chǎn)工作總體穩(wěn)定，但形勢依舊不容樂觀。去年的“10.26”事故就暴露出當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域執(zhí)法失之于寬、失之于軟的問題，“打非治違”工作不力，事故隱患不堅(jiān)決整治到位，遲早會出事。對于這些問題，全區(qū)各級各部門和各行各業(yè)必須高度重視、認(rèn)真對待、深入研究，切實(shí)加以解決。

　　第二，要突出重點(diǎn)，壓實(shí)責(zé)任，在落實(shí)安全生產(chǎn)措施上下功夫。全區(qū)各級各部門要按照中央和省、市、區(qū)委的部署和要求，對照區(qū)安委會發(fā)文明確的工作重點(diǎn)，采取強(qiáng)而有力的措施，進(jìn)一步織密防控網(wǎng)絡(luò)，緊盯問題隱患，強(qiáng)化排查整改，控制危險(xiǎn)源頭，完善應(yīng)急體系，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會更加安全、更高質(zhì)量、更可持續(xù)發(fā)展

　　1.突出源頭治理，筑牢防控網(wǎng)絡(luò)。各級各部門要按照“防”字在先、“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“實(shí)”字為本的要求，從最基礎(chǔ)的工作著手，從最薄弱的環(huán)節(jié)著力，將安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)的弱項(xiàng)補(bǔ)強(qiáng)、短板補(bǔ)齊，構(gòu)筑系統(tǒng)完備的安全防控網(wǎng)絡(luò)。一要不斷加大安全生產(chǎn)投入。持續(xù)加大安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)、公共安全裝備購置、重大安全隱患治理、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)等方面的投入力度，有效解決全區(qū)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的問題。二要統(tǒng)籌加強(qiáng)安全監(jiān)管力量。配齊配強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，著力解決安監(jiān)專業(yè)人員匱乏和基層安監(jiān)隊(duì)伍不穩(wěn)的問題。三要努力構(gòu)筑安全防控網(wǎng)絡(luò)。要緊盯重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵部位，建立健全風(fēng)險(xiǎn)分級管控機(jī)制，加強(qiáng)隱患排查治理力度，努力構(gòu)建遠(yuǎn)近并治、點(diǎn)面齊治、政企共治、上下聯(lián)治的安全防控網(wǎng)絡(luò)。

　　2.突出依法治安，深化“打非治違”。省委省政府已經(jīng)出臺《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》，市委市政府也即將出臺具體的實(shí)施意見。各級各部門要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，落實(shí)上級文件精神，堅(jiān)持用法治的思維和方式統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)增強(qiáng)依法治安能力，不斷深化“打非治違”行動。一要深化專項(xiàng)整治。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任“四個(gè)一律”治理措施，重點(diǎn)對人員密集場所、事故易發(fā)地點(diǎn)、隱患較多區(qū)域，以及道路交通、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域，定期組織開展專項(xiàng)整治行動，精準(zhǔn)打擊各類違法違規(guī)生產(chǎn)行為。二要突出鐵腕治理。嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，對非法違法、違規(guī)違章行為重拳整治、強(qiáng)化震懾，讓心存僥幸、以身試法、漠視生命的行為得到嚴(yán)懲，讓安全生產(chǎn)、關(guān)愛生命、敬畏法紀(jì)的觀念蔚然成風(fēng)。三要注重效果鞏固。“打非治違”既是攻堅(jiān)戰(zhàn)更是持久戰(zhàn)，要堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、疏堵結(jié)合，明確工作目標(biāo)、嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化工作舉措，切實(shí)做到打擊一處、整治一處、鞏固一處，確保事故不發(fā)生、勢頭不反彈。

　　3.突出日常監(jiān)管，消除安全隱患。“隱患不除，事故難絕”。各級各部門要牢固樹立“隱患就是事故”的意識，堅(jiān)決把各類安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。一要開展“拉網(wǎng)式”排查。對道路交通、建筑工地、燃?xì)夤芫€、食品藥品、公共場所、消防安全等關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)部位定期或不定期開展地毯式、拉網(wǎng)式排查，確保不放過任何一個(gè)漏洞、不遺漏任何一個(gè)盲點(diǎn)、不留下任何一個(gè)死角。在這里，我要特別強(qiáng)調(diào)一下，隨著氣溫的升高，天氣的好轉(zhuǎn)，各行各業(yè)都要開工復(fù)工，各行業(yè)主管部門以及企業(yè)主，都要按開工復(fù)工安全生產(chǎn)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行安全檢查。同時(shí)，馬上就是清明節(jié)了，氣溫逐漸回升，一定要注意森林防火，加大宣傳力度，提倡文明掃墓，相關(guān)部門要加強(qiáng)巡邏監(jiān)管，確保萬無一失。二要實(shí)行“網(wǎng)格化”管理。堅(jiān)持縱橫交織、點(diǎn)面結(jié)合、各方協(xié)同、上下齊抓的原則，對照我區(qū)安全生產(chǎn)“三個(gè)責(zé)任清單”實(shí)行清單式、網(wǎng)格化管理，逐一整改、對賬銷號。三要加強(qiáng)“社會化”監(jiān)管。依托社會力量推動安全生產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋，形成社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督綜合發(fā)力、同步推進(jìn)的良好態(tài)勢，進(jìn)一步構(gòu)筑立體化、全方位的群防群控群治安全體系。

　　第三，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障，在提升安全保障水平上下功夫。責(zé)任心是安全生產(chǎn)之魂，責(zé)任制是安全生產(chǎn)之本。我們必須堅(jiān)決克服麻痹大意思想，堅(jiān)決消除責(zé)任落實(shí)不力現(xiàn)象，層層擰緊責(zé)任和制度的“螺絲”，以鐵的手腕、鐵的措施狠抓落實(shí)，堅(jiān)決遏制安全事故發(fā)生，全面提升安全生產(chǎn)保障能力。

　　一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)。安全生產(chǎn)是硬任務(wù)、硬指標(biāo)，是重大的政治責(zé)任。全區(qū)各級各部門必須以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，把安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，與各項(xiàng)工作同部署、同推進(jìn)、同考核。要定期分析安全生產(chǎn)形勢，認(rèn)真研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的難點(diǎn)和重點(diǎn)問題。主要負(fù)責(zé)同志要親自部署協(xié)調(diào)、親自督查把關(guān)，對重要情況和突出矛盾做到心中有數(shù)，對關(guān)鍵問題敢于拍板，真正做到守土有責(zé)，確保一方平安。

　　二要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。抓安全生產(chǎn)，核心就是責(zé)任落實(shí)。各級黨委政府要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)問題，全力推動任務(wù)落實(shí)；各行業(yè)主管部門要嚴(yán)格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，根據(jù)職責(zé)分工，扎實(shí)抓好行業(yè)監(jiān)管工作，做到“誰的責(zé)任誰承擔(dān)，誰的工作誰落實(shí)”；各生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人尤其是企業(yè)主，要切實(shí)履行好主體責(zé)任，把安全生產(chǎn)作為事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展的頭等大事來抓，本著依法辦企、依規(guī)管企的原則，完善安全制度，加大安全投入，強(qiáng)化日常監(jiān)管，嚴(yán)防安全事故的發(fā)生。

　　三要強(qiáng)化督查抓落實(shí)。要堅(jiān)持把督查考核作為督促安全生產(chǎn)工作任務(wù)落實(shí)的重要手段，不斷加大督查考核力度。要著力完善督促檢查機(jī)制，建立職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、信息共享工作機(jī)制，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，緊盯“表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實(shí)差”和“嚴(yán)格不起來、落實(shí)不下去”等突出問題，采取有效措施開展督查工作，推動政策落地和任務(wù)落實(shí)。要著力完善考核評價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)考核辦法，更加注重督查考核結(jié)果的運(yùn)用，把安全生產(chǎn)考核結(jié)果作為評價(jià)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用、培養(yǎng)教育、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。

　　四要強(qiáng)化追責(zé)抓落實(shí)。全區(qū)各級各部門要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)問責(zé)追責(zé)相關(guān)制度規(guī)定。要嚴(yán)厲查處失職瀆職、違法違規(guī)行為，推動安全生產(chǎn)工作真正落到實(shí)處。對發(fā)生的各類安全事故，都要嚴(yán)格對照安全生產(chǎn)投入是否到位、安排部署是否到位、工作監(jiān)管是否到位、督促檢查是否到位的要求，全面開展責(zé)任倒查，嚴(yán)格追究事故責(zé)任。既要追究直接責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保所有責(zé)任人員一個(gè)不放過，真正抓到重點(diǎn)、打到痛點(diǎn)、懲到關(guān)鍵點(diǎn)，起到震懾作用。對因監(jiān)管不到位發(fā)生事故的，要嚴(yán)格按照“誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)、誰檢查誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，從嚴(yán)從重追究相關(guān)人員責(zé)任，決不姑息遷就。

　　同志們，項(xiàng)目建設(shè)舉足輕重，安全生產(chǎn)責(zé)任重大。全區(qū)各級各部門以及各企業(yè)，都要強(qiáng)化項(xiàng)目意識和安全意識，以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和安全工作，為我區(qū)成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、打造國際精品旅游目的地作出新的更大貢獻(xiàn)!