從2017年開始，廣州市各區(qū)掀起舊樓加裝電梯浪潮，在政府補貼的刺激下，越來越多舊樓開始醞釀電梯加裝。然而，有部分舊樓的高低層矛盾卻依然難以調(diào)和。
近日，家住海珠區(qū)江南中街貴德東的市民李阿姨就向羊城派反映，她所居住的舊樓要加裝電梯，但由于補償未能達成共識，電梯工程一度停滯。記者觀察發(fā)現(xiàn)，目前舊樓電梯加裝電梯爭議的焦點主要集中在補償方面。高層是否應該補償給低層？該補多少？不同樓宇的居民對此意見有相當大的差異。
多年拉鋸，舊樓電梯一直未能加裝
記者了解到，早在2012年，海珠區(qū)江南中街貴德東34號大樓的住戶就開始計劃為老樓加裝電梯，經(jīng)過了多年的拉鋸，規(guī)劃部門于2017年10月終于批下了建設工程規(guī)劃許可證。然而電梯仍未能順利加裝，盡管因為居委會和規(guī)劃部門多次介入?yún)f(xié)商，但該大樓一樓仍有3戶表示堅決反對。
“我們不是不同意加裝電梯，我們只是覺得還沒有達成統(tǒng)一意見就強行施工比較不合理。”家住一樓的李阿姨告訴記者，今年1月份，有施工隊突然在現(xiàn)場開始施工，甚至還沒跟他們打過半聲招呼。她和其它反對戶多次阻止，后來在居委會的介入下，施工隊才停下來。
讓李阿姨不滿的是，高層方面認為只要大樓“雙三分之二”業(yè)主同意，反對的業(yè)主便無權(quán)干涉。“大家都是一棟樓的住戶，為什么我就不能提出異議？”此外，二樓的一位阿伯也非常困惑，說只知道電梯加裝的大方向是同意的，電梯加裝其中很多細節(jié)卻不了解，需要進一步協(xié)商。
原來是補償未能談攏
對于李阿姨所說的籌備小組從未與他們溝通協(xié)商，籌備小組表示不認同。“拿到建設許可證之前，我們籌備組5個人輪流上門跟她們聊，但要不就不開門，要不就不聊，因為他們的態(tài)度，根本沒法聊。”而對于有住戶不清楚電梯加裝具體事宜，籌備小組則表示已經(jīng)找施工隊與反對戶聊過詳情。
籌備小組成員告訴記者，在籌備電梯加裝期間，為了協(xié)調(diào)高低層的意見，籌備小組除了私下溝通，還與三戶反對戶參加過一次規(guī)劃局聽證會和兩次貴德東居委會的聽證會。然而雙方依然未能達成統(tǒng)一意見。
記者了解發(fā)現(xiàn)，雙方目前的分歧是出在賠償上。
據(jù)了解，目前，貴德東34號大樓一層有5戶，籌備小組決定由高層出資給低層補貼10萬，其中受影響較大的兩戶各補貼3萬，受影響較小的兩戶各補貼2萬，不受影響的一戶則不補貼。
電梯籌備小組認為這已經(jīng)是比周邊的平均水平偏高的范圍了，“附近像他們這樣不是嚴重遮擋的，一般補償1萬到2萬，我們給2萬到3萬已經(jīng)是比周邊的高了。”一名電梯籌備小組成員對記者說，他們想要再多籌備小組也給不了。
對此，李阿姨則表示了不同意見。她認為加裝電梯會影響房屋的公攤、通風、光線，還會帶來噪音，導致房價貶值。目前高層給到他們2-3萬塊的補償太低了，他們希望能拿到4萬的補償款。此外，還有反對戶希望電梯加裝過程中，能夠相應提升一樓的環(huán)境，建隔音墻和重新裝修地板墻面。
熱議：高層是否應該補償給低層？補多少？
從2017年開始，廣州市各區(qū)掀起舊樓加裝電梯浪潮，在政府補貼的刺激下，越來越多舊樓開始醞釀電梯加裝。然而，有部分舊樓的高低層矛盾卻依然難以調(diào)和。記者觀察發(fā)現(xiàn)，爭議的焦點主要集中在補償方面。
根據(jù)《廣州市既有住宅增設電梯辦法》，電梯加裝批前公示期間，對增設電梯事項有異議的，業(yè)主應當自行協(xié)商。業(yè)主經(jīng)過協(xié)商仍無法達成一致意見的，可以請求居民委員會、原房改售房單位、業(yè)主委員會或者增設電梯咨詢服務機構(gòu)等第三方組織協(xié)商或者調(diào)解。但《辦法》中并未提及補償標準。
為此，高層是否應該補償給低層？該補多少？不同樓宇的居民對此判斷有相當大的差異。
荔灣區(qū)周門一帶一舊樓宇成功加裝電梯的牽頭人告訴記者，他們加裝電梯，就給了低層一些“飲茶錢”，再溝通一下就沒問題了。逢源街一加裝舊樓成功加裝電梯的牽頭人潘先生則坦言，電梯加裝，低層業(yè)主確實需要得到一定的補償。他認為，每戶補償幾萬塊錢是一個比較合理的標準。
但家住海珠區(qū)的低層住戶張先生則表示，電梯加裝后，高層升值低層貶值，如果按照供求關(guān)系這個角度去思考，低層損失的從長遠而言其實遠遠不止幾萬元。
記者走訪海珠區(qū)貴德東大院的房地產(chǎn)中介，工作人員告訴記者，目前，貴德東大院附近的樓梯房中，1樓價格最低，3.2萬，2樓與8、9樓房價相當，均在3.4萬左右，中間層則在3.5-3.6萬。但加裝電梯后，樓層越高漲幅越大，一般來說是每平方米漲2000-3000塊，8、9層加裝電梯升值潛力最大。
“而且，加裝電梯后，高層就更容易推銷出去了。”至于低層，吸引力則會大大降低。有房地產(chǎn)中介還告訴記者，一些保養(yǎng)比較好的商品房樓梯樓，低層的價格甚至會比高層要高不少，但電梯加裝后，房屋價格則會出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，這也讓不少低層住戶難以接受。
專家：補償標準應經(jīng)全體住戶協(xié)商
面對時下越來越熱的舊樓加裝電梯，一直持續(xù)關(guān)注此問題的資深媒體評論員彭曉蕓提出了自己的“冷思考”。她表示，舊樓加裝電梯不能簡單遵循“雙三分之二”原則。
《廣州市既有住宅增設電梯辦法》中提到，舊樓加裝電梯需要“雙三分之二”業(yè)主同意；此外，批前公示期間，業(yè)主提出增設電梯直接影響通風、采光或者通行的，應當要求申請人取得受影響業(yè)主的書面同意意見或者修改建筑設計方案才可進行加裝。
但彭曉蕓認為，除了通風、采光等直觀影響之外，舊樓加裝電梯有可能導致低層住戶房價貶值的因素也應該考慮在內(nèi)。她表示，業(yè)主們購買房屋時，產(chǎn)權(quán)確認之時，沒有電梯是一個既定事實，無論成交價還是居住預期，都沒有包括電梯對不同樓層的不同價值，因此，加裝電梯相當于變更游戲規(guī)則，電梯作為一個重大變量，引起住戶強烈的反應完全正常。
因此，她認為，在電梯加裝時，需要對大樓不同住戶的相鄰權(quán)進行認定和處置。
“在日本、德國等發(fā)達國家，相鄰關(guān)系的相關(guān)法律條款已經(jīng)較為完善。”她說，譬如德國有“特別犧牲補償金制度”，該制度認為相鄰關(guān)系中不動產(chǎn)所有權(quán)受限制的一方付出了私法上的“強制犧牲”，為了補償這種為“優(yōu)勢利益”(諸如加裝電梯可能被認定為是“優(yōu)勢利益”)作出妥協(xié)的“犧牲”，法律上要求相鄰關(guān)系中一方當事人向另一方當事人支付補償金。
彭曉蕓介紹，再如日本的“日照妨害”制度，“日照妨害”指由于土地利用的先后關(guān)系、后加建筑可能對既有物產(chǎn)及其所有者造成日照權(quán)(采光權(quán))的侵害，日本的法律主張對“日照妨害”進行程度的評估，并形成事前救濟和事后救濟兩種相關(guān)處理方式，具體包括請求除去侵害、請求禁止侵害以及請求損害賠償三種。
回到廣州的舊樓電梯加裝，彭曉蕓認為，補償標準并不應該由政府來制定，畢竟每棟樓的實際情況不一樣，很難有一個統(tǒng)一的補償標準，“有的舊樓電梯加裝后，低層基本是廢掉了；但有的舊樓低層也許影響并不大。”她認為，每棟大樓的居民應該根據(jù)實際情況自行協(xié)商，在所有住戶達成統(tǒng)一意見后才宜動工。