政協(xié)委員 艾寧

　　近幾年來，隨著南岳旅游事業(yè)的快速發(fā)展，一個全新規(guī)劃、市容整潔、道路寬暢、霓虹閃爍的新南岳吸引著越來越多的游客來岳觀光旅游。游客數(shù)量從2010年的420.06萬人次猛增到2012年的608.48萬人次，漲幅達44%。京廣高速鐵路、潭衡西高速公路、南岳高速公路建成通車，“高速南岳時代”已經(jīng)來臨，長株潭、湘西北、湘南甚至廣東游客利用周末來岳旅游，使我區(qū)旅游市場呈現(xiàn)出一種淡季不淡的喜人景象。

　　這些變化帶動南岳旅游經(jīng)濟增長的同時，對景區(qū)營運管理也帶來挑戰(zhàn)：

　　一是“農(nóng)家樂”的快速發(fā)展催生大量機動車輛進入景區(qū)。目前，核心景區(qū)內(nèi)農(nóng)家樂數(shù)量達到七十多家，而這些農(nóng)家樂大多距主干道還有些距離，不易被游客發(fā)現(xiàn)。經(jīng)營者為招攬客人、方便購物，大量購置私家車，僅核心景區(qū)內(nèi)村民私家車擁有量已經(jīng)超過百臺。二是摩托車機動靈活的特性、相對便宜的價格且進山不受限制，吸引不少游客選擇了這一危險的交通方式。旺季時景區(qū)內(nèi)摩托車最高日通行量可達400多臺次，其中不乏一些本地及周邊群眾在從事非法營運。三是景區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營的商戶為了追求最大利益，除正常經(jīng)營外也冒險從事非法營運。四是個別司機專門盤踞在汽車站、客服中心等重點部位，從事往方廣寺、岳林鄉(xiāng)的非法營運，不僅收取高額車費，還參與帶香分成，所得非常可觀。

　　這些問題，不僅擾亂正常的景區(qū)營運秩序，更壞的是給景區(qū)帶來很大的安全隱患，景區(qū)內(nèi)就曾出現(xiàn)過非法營運造成的交通安全事故。作為一個旅游綜治工作的參與者，在直面景區(qū)內(nèi)的非法營運時，我也有過很多的思考，趁此機會，我談幾點初淺的建議：

　　一是要充分發(fā)揮村(社區(qū))作用，加強對村居民的文明素質(zhì)教育，引導(dǎo)大家認識到愛護名山榮譽是我們共同的責(zé)任，只有樹立和維護好南岳衡山良好的對外形象，才能促進旅游經(jīng)濟發(fā)展，才能帶動群眾不斷致富。二是要采取措施妥善解決景區(qū)村民及經(jīng)營者的交通問題，提倡引導(dǎo)乘座公共交通，逐步取消景區(qū)內(nèi)摩托車。對景區(qū)內(nèi)村民可以辦理免費乘車證，一人一證。景區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營人員可與傳奇公司辦理年卡或月卡等優(yōu)惠乘車證件。三是嚴(yán)格景區(qū)通行證制度。機關(guān)及景區(qū)內(nèi)村民車輛必須執(zhí)行嚴(yán)格的通行證制度，一車一證，通行證與車牌號相對應(yīng)，防止一證多用。無證車輛嚴(yán)禁進入景區(qū)，特殊情況需憑分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)開具的臨時通行證。四是合理設(shè)置傳奇公司營運車輛?？空军c，增加景區(qū)村民集中居住區(qū)域和經(jīng)營攤點的?？空军c，方便村民、經(jīng)營戶及在農(nóng)家樂消費的游客出行。五是在車站、客服中心等重點部位設(shè)置咨詢點，發(fā)放導(dǎo)游圖，告訴廣大游客通往方廣寺、廣濟寺等后山景點的路線和車輛乘坐方式。同時嚴(yán)厲打擊使用假地圖欺騙游客和私家車非法營運行為。六是實行黑名單制度。將查處的非法營運車輛號牌列入黑名單并通過南岳旅游網(wǎng)、手機短信、電子顯示屏、咨詢點公示等方式向游客予以公布，提醒游客提防“黑車”。

　　景區(qū)非法營運的長效管理是南岳人民及來岳游客關(guān)注的焦點話題，也是南岳旅游綜治工作的重大課題。應(yīng)當(dāng)怎樣建立起我區(qū)非法營運管理的長效機制，的確值得我們深思。