同志們：

　　這次會議主要是分析經(jīng)濟形勢、明確發(fā)展思路、突出發(fā)展重點、抓好工作落實，確保完成和超額完成全年目標任務(wù)。會上，各縣市區(qū)和市直有關(guān)部門的負責同志作了很好的發(fā)言，自銀、志剛和相關(guān)負責同志作了很好的講話，大家要抓好落實。下面，我就我市發(fā)展的基本估價、主要優(yōu)勢、主要潛力、總體思路、重大項目、工作保障等六個方面講些意見。

　　(一)關(guān)于我市發(fā)展的基本估價。分析我市的發(fā)展情況，必須肯定成績。今年以來，全市上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，奮力推進“四化兩型”，經(jīng)濟運行開局良好：一是增長平穩(wěn)。預計總值增長13%，財政增長35.24%，投資增長35%，規(guī)模工業(yè)增長20.4%。二是亮點突出。用電增長13.2%，用地增長77%，貸款增長16.6%，出口增長102.1%，電子信息產(chǎn)業(yè)增長185%，公路運輸周轉(zhuǎn)量增長33.2%，民生支出占財政支出的69.6%。三是壓力不小。重點企業(yè)增長放緩，稅收回落，國稅負增長，這既有國內(nèi)外大環(huán)境、生產(chǎn)要素供給緊張、市場不景氣、投入減少、煤礦關(guān)停整治、房地產(chǎn)開發(fā)投入回落等因素的影響，也有一些主觀原因。對此，我們既要看到成績，也要看到困難，更要看到潛力，切實做好后三個季度的工作。

　　(二)關(guān)于我市發(fā)展的主要優(yōu)勢?？吹轿沂械陌l(fā)展優(yōu)勢，必須堅定信心。優(yōu)勢就是資本、長處，要發(fā)揮和擴大優(yōu)勢。我市要發(fā)揮和擴大什么優(yōu)勢呢?一是品牌優(yōu)勢。我市是全國抗戰(zhàn)紀念名城、老工業(yè)基地，是國家實施中部崛起戰(zhàn)略重點地區(qū)，新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市，是中國優(yōu)秀旅游城市、科技進步先進城市，是全省兩型社會綜合配套改革試點城市、湘南大開發(fā)重點城市。二是文化優(yōu)勢。古代四大發(fā)明有蔡倫造紙，古代四大書院有石鼓書院，有古典哲學家王船山，有只要主義真的夏明翰，有共和國元帥羅榮桓，是省級歷史文化名城。三是資源優(yōu)勢。有湘江、耒水、蒸水，有秀麗衡山、濕地公園、蔡倫竹海、世界鉛都，是全國有色金屬之鄉(xiāng)、非金屬之鄉(xiāng)、魚米之鄉(xiāng)、油茶之鄉(xiāng)，是國家重要商品糧、商品油、商品豬生產(chǎn)基地。四是區(qū)位優(yōu)勢。地處沿海的內(nèi)地、內(nèi)地的前沿，南鄰珠三角、北靠長株潭、東承長三角、西接北部灣，有8條高速公路(6條建成、通車449公里，全省第一)、9條鐵路(3條建成、2條在建、1條即將開工、3條列入規(guī)劃，通車383公里，全省第二)、1個機場、3個航電樞紐，是全國交通樞紐城市，立體交通網(wǎng)絡(luò)正在形成。五是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。引進了一批世界500強和大型央企，形成了先進裝備制造、電子信息、鹽鹵化工、礦產(chǎn)品開發(fā)與加工、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流等主導產(chǎn)業(yè)，電子信息產(chǎn)業(yè)成為一大亮點。

　　(三)關(guān)于我市發(fā)展的主要潛力?？吹轿沂械陌l(fā)展?jié)摿Γ仨氉约訅毫??？纯偭?，總值長沙、岳陽、常德比我市高，財政長沙、岳陽、株洲比我市高；看人均，我市人均總值比全國、全省低7800元和2927元，人均財政比全國、全省低12和4個百分點；看質(zhì)量，我市財政占GDP比重是8.7%，長沙12.2%、株洲11.2%、郴州11.1%、湘潭10%、岳陽9.8%；看投資，長沙、岳陽、株洲、郴州比我市高。潛力就是差距、希望，要拉長短腿、挖掘潛力。我市的發(fā)展?jié)摿υ谀睦锬?一在項目。大項目應(yīng)更多。二在城市。城市的規(guī)劃、經(jīng)營、建設(shè)、管理應(yīng)更好。三在招商。大企業(yè)應(yīng)更多。四在環(huán)境。發(fā)展環(huán)境應(yīng)更好。五在作風。工作應(yīng)更實，效率應(yīng)更高。我們應(yīng)當看到我市的發(fā)展優(yōu)勢和潛力，扎實工作、加快發(fā)展。

　　(四)關(guān)于我市發(fā)展的總體思路。思路決定出路?？茖W研判形勢是謀劃發(fā)展的前提?？傮w來看，今年的經(jīng)濟形勢嚴峻復雜，世界經(jīng)濟復蘇的不確定性上升；國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展中不協(xié)調(diào)的問題突出，物價上漲壓力大；我市面臨著經(jīng)濟下行、要素偏緊、企業(yè)困難、民生改善任務(wù)艱巨等壓力。為解決當前經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的問題，國家有可能出臺預調(diào)微調(diào)政策，我們要抓住機遇，進一步明確發(fā)展思路。1、總的發(fā)展戰(zhàn)略是：奮力加快發(fā)展，實現(xiàn)富民強市。這個發(fā)展戰(zhàn)略要繼續(xù)堅定不移的實施。2、總的發(fā)展目標是：突出主旋律，爭當排頭兵，造福老百姓。突出主旋律，就是突出發(fā)展，發(fā)展是硬道理、是第一要務(wù)，要咬住發(fā)展不放松，任何時候都不能動搖，堅持穩(wěn)中求進、好中求快，在穩(wěn)和好的基礎(chǔ)上能快則快；爭當排頭兵，就是爭當標桿，綜合實力要走在全省前頭，兩型建設(shè)要走在全省前頭，機制創(chuàng)新要走在全省前頭；造福老百姓，老百姓是天，老百姓是地，要把服務(wù)群眾、造福百姓作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，保障和改善民生，讓老百姓更富裕、更舒心、更有尊嚴。這個發(fā)展目標要繼續(xù)堅定不移的實施。3、總的發(fā)展要求是：以務(wù)實的作風推進科學發(fā)展、人本發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、開放發(fā)展。推進科學發(fā)展，就是要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、縣域經(jīng)濟；推進人本發(fā)展，就是要堅持民生為重、富民優(yōu)先，建立民生投入增長機制，發(fā)展科教文衛(wèi)體各項事業(yè)，擴大就業(yè)，完善社會保障體系，關(guān)心困難群眾，讓發(fā)展成果惠及全市人民；推進生態(tài)發(fā)展，就是要樹立既要金山銀山、更要綠水青山的理念，在開發(fā)中保護、在保護中開發(fā)，注重發(fā)展綠色、環(huán)保、低碳、循環(huán)經(jīng)濟，使蒸湘大地山更青、水更綠、天更藍；推進統(tǒng)籌發(fā)展，就是要在加快發(fā)展的同時，切實抓好安全生產(chǎn)、計劃生育、社會治安、信訪工作、環(huán)境保護、黨風廉政建設(shè)，推動經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；推進開放發(fā)展，就是要進一步解放思想，以開放的思維謀劃發(fā)展，以開放的胸襟海納百川，以開放的姿態(tài)融入世界，堅持“走出去、請進來”，加大招商引資，深化改革力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高工作效率。要堅持科學發(fā)展與本地實際相結(jié)合，高舉發(fā)展、開放、務(wù)實、團結(jié)、奮斗旗幟，以“四化”帶動，以“兩型”引領(lǐng)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，在擴大總量中調(diào)整結(jié)構(gòu)，保持高速發(fā)展態(tài)勢。這個發(fā)展要求要繼續(xù)堅定不移的實施。

　　(五)關(guān)于我市發(fā)展的重大項目。項目是發(fā)展的載體，必須擺在核心位置。全力以赴抓好重大項目的簽約、落地、開工、投產(chǎn)，要月月有簽約、落地、開工、投產(chǎn)，以大項目帶動大投入、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展。今年確定的200個重點項目，按照“洽談項目抓落地、開工項目抓進度、竣工項目抓達產(chǎn)”的要求，確保完成600億投資計劃。1、突出工業(yè)重大項目。新型工業(yè)化是富民強市的第一推動力，工業(yè)園區(qū)是富民強市的第一增長極，全力打造千億產(chǎn)業(yè)園。確保五礦金銅，土谷塘航電樞紐通過環(huán)評；啟動富士康新城建設(shè)，湘衡鹽礦二期建設(shè)；開工建設(shè)中興通訊全球共享服務(wù)中心，漢森制藥，啟動建設(shè)中建材新能源產(chǎn)業(yè)基地、開工建設(shè)中航國際標準件及電鍍中心，中控紙業(yè)項目；共創(chuàng)光伏、華菱重卡，建滔化工四期、中國至德儲能電站、中耀陶板一期，特變電產(chǎn)業(yè)園一期要竣工投產(chǎn)；拓展衡鋼產(chǎn)業(yè)園；抓好飛利浦、亞馬遜、九興控股、可口可樂的招商；以富士康、歐姆龍、中興通訊為龍頭，引進配套企業(yè)，打造國內(nèi)重要電子信息產(chǎn)業(yè)基地。2、突出交通重大項目。交通是發(fā)展的支撐。建成衡州大道，南岳高速、衡桂高速；衡云快線要完工70%路基，啟動建設(shè)衡西快線；加快湘桂復線建設(shè)、開工瓦松鐵路、啟動衡邵懷鐵路；加快建設(shè)南岳機場，開工土谷塘航電樞紐、衡婁高速、南岳高速東延伸線。3、突出城市重大項目。城市是發(fā)展的亮點。突出城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，高標準做好“大城衡陽”的城市五年規(guī)劃；創(chuàng)建全國文明、衛(wèi)生、園林、交通管理模范城市；建好商業(yè)步行街；啟動船山東路；加快建設(shè)蒸陽北路、啟動建設(shè)內(nèi)環(huán)路、開工建設(shè)長豐大道北路、長湖北路；完成南外環(huán)改造工程，規(guī)劃北外環(huán)；開發(fā)老機場；建好營盤山、虎形山公園，規(guī)劃建設(shè)植物園、躍進農(nóng)場，啟動雨母山公園，規(guī)劃好酃湖、東洲島、珠暉塔生態(tài)園建設(shè)；啟動建設(shè)湘江東岸北段、湘江西岸南段、武廣耒水東岸、耒水西岸、蒸水北岸，蒸水南岸；抓好華南城、工銀國際、蘇寧廣場、方特實業(yè)的招商；開工珠暉水廠；加快石鼓107國道城市化改造，衡大高速出口互通、潭衡西高速出口匝道、紅湘南路互通建設(shè)；改造老城區(qū)公交站臺。經(jīng)營城市必須按市場規(guī)律、法律、行政程序辦事，要對歷史負責，成熟一個建設(shè)一個，不能一哄而上，不要垮干部。4、突出文化重大項目。文化是城市和旅游的靈魂。培育民生文化、打造文化民生，弘揚衡陽精神，深化身邊雷鋒、衡陽好人活動；加快由文化資源大市向文化強市跨越；啟動衡陽大劇院、市民文化廣場建設(shè)，規(guī)劃好科技館、規(guī)劃館、博物館、群藝館、圖書館；打造南岳一臺戲；啟動石鼓文化創(chuàng)意園；落實羅榮桓故居、忠烈祠維修專項資金。5、突出民生重大項目。民生的核心是收入，根本是就業(yè)，普遍是社保，長遠是教育；開展10萬干部百鄉(xiāng)千村萬戶活動，做好惠民、安民、富民工作；抓好15平方公里城市居民片區(qū)改造；突出農(nóng)村環(huán)境治理，發(fā)展烤煙、油茶等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，抓好防汛、地質(zhì)災害防御；擴大就業(yè)，高校畢業(yè)生就業(yè)率達90%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.7萬人；完善社會保障體系，城鄉(xiāng)居民社保實現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)保參保率達95%，全面鋪開“新農(nóng)保”，低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保；完成廉租房、公租房和棚戶區(qū)改造32085套，注重搞好管理；完成468公里農(nóng)村公路和240個村農(nóng)網(wǎng)改造，解決29萬人安全飲水、24個村通訊和5萬戶收看電視的問題，建設(shè)60所義務(wù)教育合格學校，新建沼氣池5000口。6、突出發(fā)展縣域經(jīng)濟。一季度常寧和四個城區(qū)規(guī)模工業(yè)有所下跌，縣市財政增長與市區(qū)有差距，投資縣市占比較小?？h市區(qū)要以項目為抓手，突出抓好重大產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，努力培植財源；切實抓好春耕生產(chǎn)、農(nóng)田水利、科技推廣、新農(nóng)村建設(shè)和扶貧等各項工作。

　　(六)關(guān)于我市發(fā)展的工作保障。1、抓好平臺保障。全力申報國家高新區(qū)、國家綜合保稅區(qū)、松木國家循環(huán)化改造示范點；做好西渡經(jīng)開區(qū)轉(zhuǎn)為省級高新區(qū)和松木、云集、大浦工業(yè)園升為省級經(jīng)開區(qū)的申報；建成公路口岸和無水港；完成300萬平米標準廠房建設(shè)。2、抓好要素保障。切實解決融資、用地、用電、用工等難題；發(fā)揮城投、水投、交投、弘湘、白沙、松木、行政資產(chǎn)中心、土地儲備中心、擔保中心的作用；發(fā)行20億城市債券；爭取機油泵、天雁集團、中油金鴻上市；加強銀企合作；探索發(fā)行基金；發(fā)展村鎮(zhèn)銀行。3、抓好招商保障。要親商愛商安商敬商；要由招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，杜絕高能耗、高污染、高排放；要由政府招商向市場招商轉(zhuǎn)變，讓企業(yè)成為招商主體；要由大招商向招大商轉(zhuǎn)變，重點放在大型央企和有實力的公司上；要由重簽約向重落地轉(zhuǎn)變，督促項目早落地；盯緊香港豪德、日本SMK公司、KYB公司、近鐵集團、東莞塑膠城、蒙牛乳業(yè)、恒天九五、哥弟集團的簽約、落地、投產(chǎn)。4、抓好機制保障。按照“以空間換時間、以資源換產(chǎn)業(yè)、以存量換增量”的思路，推進改革開放；深化國企改革，啟動30家企業(yè)改制；完善城管體制；抓好礦山整治。5、抓好底線保障。底線工作是硬任務(wù)、硬責任。堅持守土有責，切實抓好安全生產(chǎn)、計劃生育、社會治安、信訪工作、環(huán)境保護、黨風廉政建設(shè)；實行一票否決，確保人民群眾生命安全。6、抓好干部保障。黨政一把手是抓落實的第一責任人，把任務(wù)分解到具體部門、崗位、個人；堅持團結(jié)干事，及時配備干部，平穩(wěn)執(zhí)行文件，積極上爭支持；嚴格要求干部(敢于負責、敢于擔當，管好自己、管好家人，帶好班子、帶好隊伍)，集中精力干事(珍惜崗位，知恩感恩報恩，不傳謠、不信謠、不亂議論，以衡為家)，細化責任分工，加強監(jiān)督檢查，實行獎懲兌現(xiàn)；要以鐵的手腕抓落實，盯住不落實的事，倒查不落實的人，追究不落實的責任。今年是人大、政府、政協(xié)換屆之年，各級領(lǐng)導干部要講大局、講黨性、講紀律，自覺服從組織安排，正確對待進退留轉(zhuǎn)，嚴格遵守換屆紀律，確保換屆風清氣正、圓滿成功。

　　同志們，做好今年的工作，來勢很好，壓力不小。大家要振奮精神，扎實工作，確保完成和超額完成全年的目標任務(wù)。

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